港公務員競爭激烈待遇誘人　"鐵飯碗"難 - 考試

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陳恆光/整理

　公務員比其他職業多福利而少挫折，因而招聘時競爭激烈，幾百人爭一個職位是常事。
　

　根據大陸媒體中新社報導指出，高薪、福利好，在香港做公務員一向被視為捧上“鐵飯
碗”。今年8月，香港特區政府宣佈公務員加薪6%到7%，增幅跑贏了居高不下的CPI，令公
務員職位更具吸引力。10月份，特區政府又要招兵買馬。有人力資源顧問指出，職位吸引
力大，這一輪競爭勢必更加激烈。　　

三四百人爭一個職位　

　在香港做風險投資的張先生告訴記者，當年成績最優秀的同學都去做了公務員：“公務
員職業穩定，薪酬又高，歷來是香港大學生最喜歡的一個職業。”　

　1997年亞洲金融風暴爆發，香港景氣衰退，裁員減薪，近年經濟也相對疲軟，物價居高
不下，但公務員待遇穩定，又有大幅加薪，穩定的“政府工”更加得到人們青睞。有統計
顯示，每年平均有三四百人爭奪一個政務官的職位，競爭之激烈可見一斑。　

　公務員綜合招聘考試每年6月和10月舉辦。考試內容包括中、英文運用和能力傾向測試
，三項考試的及格成績永久有效。　

　從2008年9月1日起，所有應徵人員還必須接受基本法知識測試。測試結果不會影響申請
公務員職位的資格，但會用於評價申請人的整體表現。　

　政府各部門招聘公務員沒有固定時間，都是根據需要舉行。招聘時，各部門會根據工作
需求，對通過綜合考試的應徵者進行技術測試和麵試。　

　據媒體調查，政務主任(AO)和二級行政主任(EO)職位最受大學畢業生歡迎。兩個職位的
起薪點是應屆大學畢業生平均薪資的兩倍，相當具有吸引力。　　

“鐵飯碗”禁忌多　

　付出與獲得是成正比的，香港公務員固然捧著令人羡慕的“鐵飯碗”，同時也背負著很
大壓力。他們不僅要努力工作，還要時刻注意言行。　

　例如，航空公司會給乘客提供積分換購里程等回贈獎勵，經常出差的香港公務員同樣可
以獲得航空公司的里程獎勵。但是這樣獲得的里程獎勵是否會用作私用？這個細節引起輿
論質疑。　

　公務員事務局這樣回應：“由於公幹旅程費用由政府支付，在現行機制下，申領的飛行
獎賞須先作公幹旅程之用。”　

　香港公務員也會得到禮品饋贈，但是不能隨意留下自用。香港公務員總工會負責人向媒
體表示，一般來說，公務員可以保留3種禮物。一是禮物價值不超過50港元或公務員薪水
的千分之一；二是刻有該公務員姓名、通常價值不超過1000港元的禮物；三是官員以嘉
賓身份出席活動受贈價值不超過400港元的禮物。此外，公務員要保留上述禮物，必須填
寫申報表。　

　類似以上事例的“小節”，內地公務員根本不會注意，但在香港公務員身上已有違規
之嫌。香港嚴密的社會監督和公務員系統的自覺與自省，值得內地反省和借鑒。　　

問責制的尷尬　

　不過，輿論對香港公務員制度也並非一片叫好。對公務員體制表達意見的文章不時見
諸報端，值得特區政府考慮。　

　意見之一集中于公務員待遇的變革。囿於財政壓力，近年新入職的公務員待遇不比從
前。此外，為了精簡編制，政府推出非公務員合約，即在同一公營隊伍裡，有部分人
有“鐵飯碗”，部分人卻是合約工。意見人士指出，這令新入職者感到無奈和不公平，
影響士氣和團隊合作。　

　問責制是另一個意見焦點所在。2002年特區政府實施問責制，所有司長和局長職級由
公務員職位改為由行政長官任命，以合約方式聘任，並須為過失負政治責任，他們是問
責官員。問責官員以下級別的公務員保持政治中立，不隨問責官員去留而變動職位。　

　問責制本意是在保證公務員隊伍穩定的基礎上，要求首長級公務員負起政治責任。
但意見人士指出，現實情況是，被問責的官員常常不是做業務出身，缺乏管治經驗，一
旦被問責時，仍需負責實際工作的公務員到立法會幫忙解釋、遊說議員。也就是說，後
者在工作的同時，還要承擔政治工作，於是“深感無奈和尷尬”。所以，在政府部門任
職獲得寶貴經驗後，這些公務員往往選擇離開，轉職到金管局、貿發局等非政府公營組
織，薪酬不比公務員系統差，更不必像在政府工作時那樣要經常走上火線。這樣一來，
公務員團隊淪為培訓平臺，造成人才流失，青黃不接。

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